元和皇帝即位之初也曾励精图治，天下河清海晏，国库丰盈，只是后来接连生不出皇子、修建的宫殿莫名着火、遭人暗算，才让他意识到和那些文官集团作对没有好下场，所以就开始摆烂了，这就证明元和皇帝是有手腕、有能力的皇帝。

忠君爱国是读书人从小接受的教育，朝中不乏忧国忧民的官员依旧对元和皇帝抱有希望，曾多次上书劝谏，骂得轻的，元和皇帝就睁只眼闭只眼，不与计较，骂的实在过分的，那就送板子贬官离京一条龙服务了。

就连晏阁老当年初出茅庐，实在看不惯皇帝沉迷修道、荒废朝政的行为，曾在上书指着元和皇帝的鼻子骂他弃天下百姓不顾，求长生却不得长生，当时元和皇帝尚在病中，看到晏修的奏疏差点气昏过去，结果自然是晏修喜提贬官云南大礼包。

后来晏修经过多地历练，靠着过硬的政绩和手腕一步步走到内阁，性子愈发沉稳，早就懂得为官和光同尘的道理，早就对元和皇帝不抱希望，但是作为臣子，哪个不是由衷得希望效忠的皇帝是个明君呢，否则也不会有那么多劝谏的折子了。

晏修未曾料到在元和皇帝接近暮年之时幡然醒悟，决定改革除新，整顿吏治，他仿佛看到了年少的自己发出欣慰的喟叹，热血重新充盈身体。

他听到自己的声音，“如陛下所说，臣以为当今之弊，主要有二，其一吏治败坏，官员冗余，其二赋税繁杂，田地划分不明，年年税收越来越少，国库愈发空虚。”

元和皇帝点点头，“接着说。”

晏修：“针对第一项，理应查抄贪官污吏，罢免尸位素餐者，以儆效尤。吏治清明是保证朝廷诏令落地实施的关键，因此臣以为应加强对我朝在任官员的考核。”

元和皇帝点点头，“如何考？怎么考？”

晏修对答如流，“臣以为当设考成法，由内阁立考功簿，考核范围政务完成情况、期限和结果，所有官员每月皆需接受上级和内阁的考核，事毕而销，事滞而查，事败而罚。除了每月考核外，年底由都察院派出巡按御史下地方抽查当地官员政绩完成情况，以核虚实。每月、年的考核结果则作为官员升降罢留的标准，公开透明。”

褚乐秒懂，这不就是现代牛马的月度、年终季度考核嘛，没想到晏阁老的思想还挺先进。

元和皇帝思索片刻，认为是良策，“爱卿所言极是，只是这每月的考核无人核查，如何确认下面地方官上报信息属实？”

晏修：“可在各地设置考成监察官，专门负责核验，直接对都察院和内阁负责。”

褚乐又秒懂，这不就是人事，“我有一事不明。”

晏修看向褚乐，“公主请讲。”

褚乐：“阁老方才只提到对官员严加考核，并未提到如何褒奖。”

晏修：“考核优异者，由内阁和吏部举荐升官调任，最终结果呈交皇上决定。”

褚乐接着问：“那些非特别优异，却又合格者呢？”

晏修微微蹙眉，“臣以为这是为官本分，不需要额外嘉奖。”

褚乐笑了一下，“阁老可知我朝四品官员一年俸禄是多少？”

晏修沉吟片刻，忽然明白褚乐的意思，“我朝四品官员一年的俸禄为一百八十两。”

褚乐接着道：“一百八十两，却要养家糊口，家中奴仆若干，这还是四品官员，更别说京官以外的地方官了，据我所知，今年拖欠百官工资，就已经是怨声载道。”

晏修知道这种事情如何处理，只是这种向元和皇帝要钱的事需要谨慎，“公主所言极是。”

褚乐看向元和皇帝，“父皇，在晏阁老所说的考成法后再补充一条如何，设年度俸禄奖励，即年终奖，为在任官员年度俸禄两到十倍不等，考核合格者即可获得奖励，如此以来，再有贪污者，即可堵住悠悠众口，也可激发官员的动力。”

元和皇帝立刻笑起来，和蔼道：“就照永安说的办，晏修，此前拨给户部结算官员的银子可有剩余？”

晏修：“回陛下，余二十万两。”

元和皇帝大手一挥，“那就等你方才所说的考成法确定以后，将这二十万两分发给表现优异的官员。”

晏修：“是。”

元和皇帝身子往前倾了倾，“方才你只说了其一，那第二项关于赋税的事呢？”

晏修微微咳了两下，才回答：“回皇上，自唐以来，天下便施行两税法，每年夏季、秋季向百姓征税，包括田赋、徭役和各项杂税，收缴上来的有银子、粮食、家禽不等，难以统计，且地方官多利用杂税的名义向百姓额外征税，层层剥削，百姓不堪其重。此外，目前税收按照丁身、土地比例计算，划分不明，到了如今，我朝人口已比开国之初增长数以亿计，耕地却未增长，再计入丁身收税，给百姓造成极大负担。”

褚乐在一旁听得云里雾里，让盖亚给自己翻译了一下才懂，大概就是褚朝现在要求老百姓既要交人头税、田地税，还有各种杂税，还要服劳役，就是帮官府免费干活，由于计税的方式繁复，官员在其中层层剥削，百姓苦不堪言，加上现在人口激增，耕地没增，百姓交的税越来越多，十分不合理。

这的确十分不合理了，褚乐感叹，古代的百姓过得真的很苦，还好她穿的是个公主啊。

晏修已经给出了解决办法，“要解决赋税的问题，臣以为可以将田赋、徭役和各项杂税合并为一项，统一用白银缴纳，即取消徭役，折合为白银，如果官府用人，则采取雇佣制。”

褚乐皱了皱眉头，“阁老的意思是将人头税折算为田税？”

晏修被褚乐口中的“人头税”听得一愣，随即才明白，回道：“是。”

褚乐道：“既已觉得人口增多，耕地面积却未增长，将劳役折为银子，那穷人家可能没那么多地，还不是一样赋税重。”顿了下，“不如更加简单些，完全按田交税，

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